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【区委一届十二次全会报告解读之六】优先发展农业农村 全面推进乡村振兴

发布时间:2021-01-08 11:25   来源:

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  坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置,围绕“产业强、生态优、环境好、水利兴”目标,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,走出一条具有新建特色的农业农村现代化道路。——摘自《中共南昌市新建区委关于制定南昌市新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》

  从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。为此,全会指出,“十四五”时期,要着力建设美丽乡村,发展都市现代农业,深化农业农村体制改革,巩固拓展脱贫攻坚成果,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。

  着力建设美丽乡村

  全会提出,要持续开展村庄整治,进一步补齐农村基础短板,着力推进中心村建设,打造一批美丽宜居示范村,建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。持续推进农村改厕,实行所长制,递次推进农村生活污水治理,有效管控农村生活污染源;持续抓好农村生活垃圾第三方治理外包落地生效,逐步推进农村生活垃圾分类试点,提高农村生活垃圾治理效益。持续推进“建好、管好、护好、运营好”农村公路创建,持续推进“四好农村路”创建,构建路网结构优化、道路通畅安全、环境优美整洁、养护常态规范、农村客运和物流服务体系完善的农村交通运输网,进一步改善提升赣江西支两岸等农业发展重要阵地的交通条件。健全农村人居环境整治常态长效管护机制,巩固提升农村村容村貌。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴,弘扬文明乡风。加强农村国有资产清产核资和处置利用,全力推进“空心村”治理,盘活闲置集体资产,做美农村人居环境。加强村“两委”班子建设,完善农村公共服务体系,丰富农民精神文化生活。

  发展都市现代农业

  新建区虽然是南昌市的新城区,但农业基础较好,在发展都市现代农业方面可大有作为。全会提出,要围绕“都市现代农业”定位,按照“接二连三”思路,深入实施农业结构调整工程、林下经济发展行动,推动农业生产方式由单一种植向观光休闲、民宿经济、精深加工等方式转变,加快培育乡村旅游、农村电商等新业态,打造一批有特色、上规模的田园综合体。大力发展蔬菜、水果、油茶、中药材等特色设施农业,打造一批品种好、带动强、产值高的农业品牌和种养产业园,培育发展现代化程度高的农业产业园和农产品精深加工企业。落实农业支持保护制度,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地保护红线,扎实推进高标准农田千方百计稳定种子安全和粮食生产。加快推进农田水利设施和防洪工程建设,构建完善的防洪减灾工程体系,积极配合推进鄱湖安澜百姓安居专项工程建设。引进培育大型生猪养殖企业,加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,稳定生猪生产。大力发展特种水产养殖,创建健康养殖示范场,提升休闲渔业品牌。按照“一体两翼、两园互补、产学研用”要求和“国家级现代农业园,中部特色、全国一流的综合性植物园,重大科技创新研发基地,具有广泛影响力的人才聚集平台,‘山水林田湖草’生命共同体经典案例”的目标定位,全力推进溪霞现代农业园和南昌植物园规划建设,打造成为南昌践行习近平生态文明思想的靓丽名片、代表江西未来发展的科研新高地、市民必去的网红打卡点和富有南昌特色的“科学小镇”。

  深化农业农村体制改革健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力。全会指出,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场,积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让。规范引导农民土地承包经营权流转,积极探索农村承包土地流转新机制。深化农村集体产权制度改革,探索新型农村集体经济发展形式,促进农村集体经济发展壮大。健全农村金融服务体系,发展农业保险。强化农产品质量安全监督管理。持续深化农村供销社综合改革,搭建城乡高效物流配送体系,推进“互联网+第四方物流”新型产业。深化区乡(镇)财税体制改革,合理划分区乡(镇)事权、财权,调整土地出让收益城乡分配格局,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,提高乡镇公共服务和基本民生保障能力。

  巩固拓展脱贫攻坚成果

  脱贫攻坚取得决定性胜利之后,巩固脱贫攻坚成果显得尤为重要。为此,全会指出,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制,特别是强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人群”监测,对于符合条件的困难群众应纳尽纳,因户施策开展帮扶,确保不出现新的返贫和致贫。坚持“四个不减”(攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措),巩固脱贫质量。做大做强扶贫产业,扶贫资金向产业倾斜,强化与脱贫户的利益联结,让脱贫户实实在在受益。强化就业扶贫,结合脱贫户自身情况,提供就业岗位技能培训和公益岗位。健全扶贫资产管理,持续推进产业扶贫、消费扶贫,持续发挥带贫益贫效应。选优培育创业致富带头人,实现“乡镇有骨干、村里有能手”,带动脱贫户共同发展。

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